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A cidade onde o jogo se passará será a Empire Bay. Ela terá até 16km quadrados, chega a ser o dobro da modesta Lost Heaven da versão anterior. Empire Bay será uma mistura de cidades norte-americanas dos anos 40 e 50 do século passado, mais especificamente Nova Iorque e São Francisco. Vários edifícios serão fiéis aos originais como o Empire State Building e a Ponte do Brooklyn.

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Empire Bay é bem movimentada durante o dia e durante a noite, os transeuntes farão atividades normais do cotidiano como ler jornais, fumar cigarros, sentar em bancos, conversar, motoristas a arrumar seus carros, moradores de rua e etc. Quanto a isso a 2K tem feito um trabalho brilhante para o jogo ficar muito mais realista.

Para andar pela cidade você poderá utilizar os Taxis, mas é claro, será cobrada uma taxa.

Empire Bay estará dividida em até 20 municípios! Das docas de altas chaminés até os arranha-céus de Downtown, de sofisticados empresários a andar pelas ruas até simples moradores de rua. Você também poderá navegar pelo mar de Empire Bay.

A cidade possui muitas atrações turísticas, como ir ao Empire State Building, a Ponte Brooklyn (com o nome original), ou então as diversas atrações nos clubes. Pode-se entrar em vários edifícios e sem precisar esperar o jogo carregar novamente.

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Empire Bay promete ser um belo local, como por exemplo, na primavera as flores e árvores ganham vida, a cidade fica colorida, no verão o sol quente, no outono as folhas caem e no inverno vem o frio intenso e tudo fica coberto de neve.